一段时间以来，各级各地高度重视通过精简考核为基层减负工作，不断出台相关政策文件，取得一定工作成效。“新华视点”记者近期调研发现，一些地方仍存在基层减负的“拦路虎”，不尽科学的考核让部分基层干部“忙”上加“盲”，影响基层工作成效。

为基层减负近日再次打出“组合拳”：中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循；中央层面通报了3起典型问题，包括“借调超20年”“一年开800多次会”等，具有批评、警示之效果。

“上面千条线，下面一根针”是对基层工作的形象比喻。基层工作本就繁杂，而基层组织的人财物本来就很有限。当某些上级部门不加节制地再给基层随意加负，基层工作人员的思想压力、工作压力很难想象，这也会导致基层服务群众的效果大打折扣。

为此，从中央到各省市各系统都出台过文件为基层减负，如中办2019年印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》；一些地方推行“一表同享”等改革。事实证明，下定决心精准施策，为基层减负并非“难啃的骨头”，不过要抓住“牛鼻子”。

所谓“牛鼻子”，指上级对基层组织不科学、不合理的考核，这必然会加重基层工作负担。虽然各地已意识到，“考核异化”是基层负担难减的源头之一，正通过精简考核为基层减负，但新华社记者最近走访发现，考核减负推进过程中还有“盲区”和“拦路虎”：过度考核难以“消肿”，条线考核难以合并，材料负担难以减轻。

那么，如何解决“考核异化”显然就有了答案，比如，取消不合理考核指标、厘清基层职责边界、改变排名问责过严等。此外，更要约束某些上级任性的“考核权”，解决考核主体、指标及内容多而杂的乱象。

为了应付各种考核，基层干部不仅要围绕考核做日常工作，还要在“考核季”填报各种考核表格，很多工作都是围绕考核转。如果某些考核指标设计不合理，既浪费时间、精力，也很难分出精力解决群众关心的问题。所以必须纠正“考核异化”。

对此，《整治形式主义为基层减负若干规定》中有对症下药的措施，比如针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”“双千分制”等问题，作出了“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定。

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也强调，进一步统筹规范督查检查考核，切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。不难看出，中央层面对“考核异化”这个“牛鼻子”采取了既精准又多元的治理措施，整治效果值得期待。

既然“考核异化”是加重基层负担的一个重要因素，不妨对其采取“反考核”措施。在上级有关方面对基层实施考核的同时，也要让基层干部群众对上级落实《整治形式主义为基层减负若干规定》的效果进行评价，作为对上级的考核内容。

为基层减负效果几何，基层干部群众最有发言权。让基层干部群众评价减负效果，将基层评价纳入上级政绩考核，基层减负将效果立显。 

文|海凝